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就在首批27家第三方支付机构在苦等牌照续展之际，央行接连对违规机构开出罚单。

近2个月央行开出3张罚单 海科融通两度被罚

8月8日，央行营业管理部向第三方支付机构北京海科融通支付服务股份有限公司(以下简称“海科融通”)下发了银管罚〔2016〕9 号行政处罚决定书。处罚内容是罚款人民币6万元，处罚原因则是违反《非金融机构支付服务管理办法》、《***收单业务管理办法》的相关规定。

亚洲财经查询相关管理办法发现，按照《非金融机构支付服务管理办法》第四十三条规定，支付机构有下列情形之一的，央行分支机构责令其限期改正，并处3万元罚款：

(1)转让、出租、出借《支付业务许可证》的;

(2)超出核准业务范围或将业务外包的;

(3)未按规定存放或使用客户备付金的;

(4)未遵守实缴货币资本与客户备付金比例管理规定的;

(5)无正当理由中断或终止支付业务的;

(6)拒绝或阻碍相关检查监督的;

(7)其他危及支付机构稳健运行、损害客户合法权益或危害支付服务市场的违法违规行为。

而按照《***收单业务管理办法》第四十九条规定，支付机构从事收单业务有下列情形之一的，由央行分支机构按照《非金融机构支付服务管理办法》第四十三条的规定责令其限期改正，并处3万元罚款：

(1)未按规定设置、发送收单交易信息的;

(2)无故未按约定时限为特约商户办理资金结算，或截留、挪用特约商户或持卡人待结算资金的;

(3)对发卡银行的调单、协查和***清算机构发出的风险提示，未尽调查等处理职责，或导致发生风险**并造成持卡人或发卡银行资金损失的;

(4)对外包业务疏于管理，造成他人利益损失的;

(5)支付机构或其特约商户、外包服务机构发生账户信息泄露**的。

从处罚金额和原因来分析，海科融通的违规行为定是包含在上述情形之中。

虽然此次只是小罚，但却并非海科融通首次收到央行罚单。2014年3月，该公司曾因“未落实商户实名制、对外包服务商管理不力、违规移机、交易信息不真实、违规布放移动POS机”而被央行禁止在全国范围内接入新商户。

就在上月，央行对线下收单业务的两大支付巨头银联商务和通联支付同时开出巨额罚单，没收两家机构违法所得及并处罚款合计近4680万元。

根据7月25日央行在**发布的消息称，为整肃***收单市场秩序，保障持卡人合法权益，根据社会举报，央行于2016年3月至5月期间对通联支付、银联商务开展了***收单业务检查。经核查，上述两家公司存在未落实商户实名制、变造***交易信息、为无证机构提供交易接口、通过非客户备付金账户存放并划转客户备付金、外包服务管理不规范等严重违规现象。

基于此，央行对上述两家机构在7月22日开出了重磅罚单。

央行***息显示，海科融通于2011年12月22日获得了央行颁发的《支付业务许可证》，(即支付牌照)，并可在全国范围内开展***收单业务，其牌照有效期至今年12月21日。按照发放时间，海科融通属于第三批获得支付牌照的公司。此前两批的发放时间分别是2011年5月和8月。而首批27家机构的支付牌照已于今年5月2日到期。

首批支付牌照苦等百天终获续展 9家业务范围被调减

据微信公众号互联网金融电讯8月12日消息，当日下午，央行发布了对27家非银行机构《支付业务许可证》续展决定公告。包括支付宝、财付通在内的首批27家第三方支付机构全部成功续展，但部分机构业务有所收窄。其中：

易宝支付停止在河南省、江西省、吉林省、上海市、深圳市、湖南省、浙江省(不含宁波市)开展***收单业务。

汇付天下旗下汇付数据被停止在贵州省、湖南省、陕西省、河南省、浙江省(含宁波市)、重庆市、云南省、湖北省、福建省、宁夏**自治区、吉林省、黑龙江省、江苏省、海南省、青海省开展***收单业务。

财付通、快钱、银盛支付、上海付费通支付主动终止固定电话支付业务。

平安旗下平安付终止预付卡发行与受理(仅限于线上实名支付账户充值)业务。

本次27家机构的续展有效期为五年，截止日期为2021年5月2日。

对于本次续展延期的原因央行表示，根据“总量控制、结构优化、提高质量、有序发展”的原则，对《支付业务许可证》续展审核工作予以从严把握。一是调减存在严重违规行为、核准支付业务事实上处于停滞或出现严重萎缩的机构支付业务范围，净化市场环境;二是规范整合部分隶属同一集团或股权重合的支付机构业务范围，优化牌照**，减量增质，促进市场进一步规范化、规模化发展。

因相关工作涉及机构较多，为有效维护支付市场的稳定，央行与相关支付机构及其实际控制人，以及央行相关分支机构充分沟通、反复论证，以便相关工作方案更加稳妥、更具可操作性。

此外，因本次续展决定涉及部分支付机构相关事项查证和业务范围调整，为防止有关方面对此产生误读误解，影响金融市场稳定，央行决定统一公告关于27家机构的续展决定。这些因素均不同程度影响了《支付业务许可证》续展工作进度。同时，央行已***取有效措施促使相关支付机构的支付业务在延期公告期间正常开展。

实际上，除了在2011年集中发放了三批支付牌照外，央行在2012年6月及2014年7月还发放了两批牌照，总计270张支付牌照。扣除已注销的3家，目前持有支付牌照的支付机构共267家。而据不完全统计，在过去的5年间共有近30家支付机构不同程度地受到央行的处罚。有业内人士认为，虽然此次海科融通领到的罚金不高，首批27家第三方支付机构的牌照也终获续展，但考虑其屡屡违规及不排除未来续展政策可能发生变化，其续展前景仍不乐观。

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